11月9日，国务院新闻办举行吹风会，中财办称改革现行金融监管体制，一行三会将现重大改革。

A股市场6月出现股灾，从去年开始，民间集资案大爆发，泛亚交易所苦主至今仍在维权——所有这一切，都是因为金融监管无法跟上金融创新与金融混业时代的步伐。

金融混业经营是大势所趋

中国银行业“声名卓著”的非标资产与影子银行、与监管密切相关。所谓影子银行是指，银行以自有资金或理财资金通过借道信托、券商或基金子公司设立的特殊目的载体“曲线”开展类贷款业务，其该类信贷投放则将在银行表内外形成非标资产，规避监管层对银行业实施的风险资本、贷存比、信贷额度等监管指标。即使政府清理影子银行，利益所在，不可能根绝，温度土壤合适，影子银行、非标资产又卷土重来。几年运动式清理一次，不要说政府部门没有这个实力，纳税人也负担不起这个成本。

今年股灾牵涉到银行、券商、基金、信托、电子交易平台，今年伞形信托大行其道红得发紫，证监会出面能够抑制券商、基金，再长的手也伸不到银行、信托那儿，那是银监会的管辖范围。大家抨击站在前台的证监会的时候，某些诚实的证监会官员心里在滴血，憋得脸都红了。

地方金融交易所同样如此，地方文交所、金属交易所归属地方金融办管辖，泛亚交易所风险曝光后，有投资者维权维到了证监会。直到数月后，证监会才发出澄清声明。10月16日下午，在证监会例行新闻发布会上，证监会新闻发言人张晓军表示，关于违法证券期货交易活动性质认定的问题，《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》明确规定，地方交易场所均由省级人民政府按照属地管理原则负责日常监管、违规处理和风险处置，证监会不是监管的有权单位。事实上，在证监系统早就提出了质疑，奈何地方政府作为金融创新加以长期呵护。

单一监管对于金融创新非常不利

9月6日，恒生电子公告，证监会拟对其进行行政处罚的事项，将对恒生电子本年度业绩产生重大影响。证监会拟决定对恒生网络及相关责任人依法作出行政处罚：没收恒生网络违法所得1.33亿元，并处以3.99亿元罚款；对恒生网络董事长刘曙峰、总经理官晓岚给予警告，并处以30万元罚款。恒生网络被指在明知客户经营方式的情况下，仍向不具有经营证券业务资质的客户销售系统、提供相关服务，并获取非法收益，严重扰乱证券市场秩序。

没有人会否认恒生电子在行业内的地位，在商言商，找到市场的不明之处甚至市场的漏洞，利用手中的技术将利润最大化，将大量资金以无序的方式导入市场，股灾之前，质疑的声音极其微弱;一旦野火燎原，股灾就难以避免，成为众矢之的的金融创新，也会转向变成罪魁祸首。泼洗澡水泼出孩子，就是必然的结果。

察觉到混业经营的风险，决策层已经有所应对，早在2013年，国务院批复建立由央行牵头的金融监管协调部际联席会议制度，一行三会与外管局都为联席会议制度成员，要求一行三会定期沟通、交流，这样松散的会议、勾通，没有起到作用。数据可以证明这一点，从2014年到2015年，根据最高法的数据，民间非法集资屡创新高，民间交易所如野草蔓延，混业经营风险越来越大。

中国着力推进普惠金融、人民币国际化，缺乏强有力的监管者，后果难以预料。未来有两种可能：“一行三会”合并，成立金融监管局或者金融安全委员会或者，成立协调委员会，级别高于“一行三会”，保持中立。 

考虑到部门之间的扯皮，考虑到部门之间困难的协调工作，考虑到金融安全，成立大而统一的金融监管部门是最可取的。（叶檀的博客）